CARLOS JAVIER GARCÍA VERGARA
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CARLOS JAVIER GARCÍA VERGARA
Los Parques Nacionales (PP.NN.) son espacios ambientales únicos "por su alto valor ecológico y cultural, por la belleza de sus paisajes o por la singularidad de su flora, su fauna o su geología", englobando a los ecosistemas más especiales del país (BOE 081, p. 14639). Sirven como lugar de protección para especies y buscan el mantenimiento del entorno natural, pero también son motor económico y un importante reclamo turístico. Es necesario, pues, el equilibrio entre intereses y mostrar a la población cómo se logra.
Este reportaje investiga tres apartados vinculados a los PP.NN.: la transparencia de las administraciones que los gestionan, la variación en el presupuesto que se invierte en estos entornos y el estado de conservación en el que se encuentran. Aunque existen organismos que hacen seguimiento de lo que sucede en los Parques, la falta de información que sale estos y la inexistencia de indicadores comunes convierten las informaciones en algo poco fiable.
La Red de Parques Nacionales se concibe como "un sistema dirigido a integrar la muestra más representativa del conjunto de sistemas naturales españoles, dando lugar a un todo [...] para su legado en el mejor estado de conservación posible" (BOE 081, P. 14639). A día de hoy, existen 16 Parques incluídos en la Red, siendo el de Ordesa y la Montaña de Covadonga -hoy Picos de Europa- los primeros declarados en 1918, mientras que Sierra de las Nieves se incluyó en el año 2021.
El Organismo Autónomo Parques Nacionales (OAPN), incluído en el Ministerio para la Transición Ecológica, es el encargado de gestionar la Red, estableciendo los recursos para financiar y desarrollar los programas comunes a todos los PP.NN. No obstante, en un nivel por debajo, la gestión de cada Parque corresponde a las CC.AA., según el Tribunal Constitucional (sentencia 194/2004), indicando que su planificación y financiación son competencia autonómica. En 2022, dicha gestión ha sido transferida a las autonómias en todos los PP.NN. salvo en las Tablas de Daimiel y en Cabañeros, proceso que finalizará en los próximos años.
Todos los Parques se acogen a un documento que guía sus actuaciones: el Plan Director (PD) de la Red. Este sirve para que exista una coherencia en las actividades, líneas a seguir, estrategias de conservación, el seguimiento de los procesos, fomentar la investigación, o promover la sensibilización y la cooperación entre instituciones (Real Decreto 389/2016). Siguiendo lo marcado en el PD, la administración gestora de cada Parque ha de elaborar un Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG), que contenga aspecos como "objetivos y líneas de actuación" en cada espacio, así como "la estimación económica de los costes", por lo que estas instituciones dentro de las CC.AA. las que establecen el presupuesto (Ley 5/2007). Estas son las bases de la gestión y planificación de los PP.NN., ahora, existen ciertas líneas que se deben de cumplir:
No en todos los casos se cumple esto, y en la siguiente tabla resalta información general sobre los distintos PP.NN. al respecto.
El periodo de vigencia de los PRUG está vencido en más de la mitad de los PP:NN., teniendo ejemplos con el mismo documento más de 20 años. Los textos se pueden consultar en la web del Ministerio, salvo los de Picos de Europa y Sª de las Nieves, aunque a algunos les falta información vital como la estimación de los costes económicos, o no profundizan en sus programas. Por otro lado, el estado de conservación solo se puede revisar a través de lo que cada administración gestora comunica al OAPN a través de los informes de situación trienales, y aquí vemos dos en riesgo, Garajonay por incendios, carga de turistas y falta de infraestructuras, y las Tablas de Daimiel por la escasez de lluvias. Además, falta información en varios de ellos, y son raros los que no sufren impactos de alguna amenaza. Por último, es imposible identificar vía presupuestos de las CC.AA. las partidas que recaen en los PP.NN.
Para profundizar, es necesario mirar más de cerca la accesibilidad a los documentos, la financiación que recae sobre los Parques y la protección a la naturaleza. Cada botón despliega nueva información.
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*Datos interpretados a partir de publicaciones del OAPN, Min. Transición Ecológica y Boletines oficiales de las CC.AA.
*Datos: OAPN
Tabla 1: Comparativa de parámetros básicos en PP.NN.
SITUACIÓN DE LOS PARQUES
SITUACIÓN DE LOS PARQUES
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